立法院交通委員「台灣鐵管理局澈底改革既鐵路法修正方向」公聽會
台鐵太魯閣號重大出軌事故造成49人死亡及216人輕重傷,可以說是台鐵近70年來最嚴重的死傷事故,必須痛定思痛、澈底檢討、澈底改革;台鐵近年大小事故不斷,顯示這個百年老店確實出現很多系統性問題,我們除了記取事故教訓,台鐵改革更是刻不容緩!
#台鐵改革部分
現在社會各界有很多檢討的聲音,2018年10月21日,台鐵發生普悠瑪出軌事件,之後外界對於台鐵組織的標準作業流程提出質疑,交通部組成院層級行政調查小組進行事故調查,並針對台鐵現行安全管理、設備、維修、人力及組織型態等面向提出「台鐵總體檢」報告,共列出了上百改善事項。
其中提到,台鐵內部一直有各單位長期橫向整合連不足,導致緊急應變權責不明的問題,且包括設備維修管理、列車出車收車標準等等,都未有完整明確SOP。根鐵19年統計,一般行車事故共58件,行車異常事件共572件,顯示台鐵在確保行車安全上,沒有積極作為,對此學者直言,台鐵風險管理根本毫無章法,總體檢報告有沒有落實,也讓人打上問號。
這次太閣號重大事故,更凸顯台鐵風險管理不及格,而國內高鐵及台北捷運都是軌道運輸的模範生,我們建議台鐵可以借鏡台北捷運公司經驗,由政府組成國家改革小組,進駐台鐵輔導,導正台鐵鬆散的組織文化,提振該有的行政效率。
#台鐵公司化的議題
我認同公司化是可行方向,先從台鐵企業化走向公司化,藉由企業化導入企業經營的效率,來提升台鐵的競爭力,除了長期虧損的財務問題,台鐵的誤點、安全性、訂票系統皆長期被民眾詬病,背後原因其實與行政效率低落、營續效不彰及組織結構鬆散有關,公司化也許是讓台鐵成功轉型的關鍵。
學者也提出公司化方向確實是目前最可行方向,以台鐵主要業務是旅客運輸而言,如果以公司化進行經營管理,無論從成本控管、績考核、安全維護與風險管理等層面,相信會大幅改善現有的沉痾與問題。
當然,台鐵是否公司化,是很多學者專家的盲點,台鐵角色跟定位是什麼,要先釐清!桃機也已經公司化,但仍出現一些題,例如它與民航局的關係,有些配套就不足;台鐵如果未來目標清楚,要變成有效率、競有爭力、提供高品質服務的公司,很多事情要先處理好。
#鐵路法修法部分
我在上會期提出鐵路法第21之1到第21之4及4之1的修正案,台鐵雖然長期虧損連連,但事實上台鐵的財務並不是最嚴重的問題,台鐵的資產很多、也大於負債,只是看如何活化利用。
在第21之1到第21之4條的修正部分,主要是為了建構國營鐵路機構不動產開發及經營機制,來促進公有土地有效利用,並帶動鐵路機構轉型及都市整體發展,當然主要目的是活化台鐵資產來增加營收,也解決務的問題。
另外,第47之1條的修正部分,主要讓鐵路機構得以多元經營運輸本業,提供更優質的鐵路服務,這條是要讓鐵路觀光票價合理化規範,有助於我們現在力推的觀光鐵道發展,台鐵有發展鐵道觀光的雄厚潛力,可藉由優質的鐵道觀光來創造台鐵業績成長,並改善台鐵的債務。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,軍人心理衛生議題,每每在軍隊中發生自殺或自傷事件就會被重啟,去年(2019)曾發生陸軍一週兩起自殺(包含營外自殺),隔月再陸軍士官自殺案件,人才培訓不易,如此人才喪失,也對我國國軍戰力上有所減損。因此,我希望能減少相關的憾事,也維持我國戰力。目前軍中的心理健康促進及處遇,主要靠我國國軍的心輔分為三級...
組織文化 層面 在 聯合報 Facebook 的最佳貼文
債務達2046億 不能讓台鐵自行承擔!
交通部官員表示,台鐵龐大債務無法自己承擔,不能讓台鐵自己面對這些債務,因此必須由政府概括承擔;而籌設基金則是另外找政府其他財源,來協助組織改革後台鐵。交通部盤點,目前須由政府償還的台鐵債務達到2046億元,相關改革方案就等府院點頭。
蔡英文總統日前談話所稱台鐵的改革有三個層面:一、徹底解決台鐵的組織文化問題;二、解決台鐵長期虧損的財務;三、最適合台鐵永續經營的模式,但並未提及台鐵是否「公司化」。
#會員
組織文化 層面 在 公視有話好說 Facebook 的最佳解答
🚆台鐵改革,改得了嗎❓
【#有話好說】2021.04.08(四)
▎節目連結|https://youtu.be/9cOFIthpM9E
👇連續四天關注事故後續,播放清單在這裡👇
https://bit.ly/3cYEgBm
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#太魯閣事故 第七天,隨著愈來愈多事證浮現,顯示從施工到工程發包等各層面的問題,除了工地主任 #李義祥 假日施工,工程便道沒有架設任何護欄,從監造的 #聯合大地 到 #東新營造,都未有足夠的風險控管意識,而 #台鐵 工程發包也難逃責任追究。
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在昨天節目中,台北市土木建築協會理事長 #余烈 也嚴詞指控李義祥向東新違法「#借牌」標案,再以其丙等營造廠承包甲等以上工程,造成施工違失。
▎開怪手拉工程車闖禍?「借牌」陋習是台鐵潛規則嗎?
https://bit.ly/3s4GrYd
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除了持續追蹤案情進展,總統 #蔡英文 昨(7)也發表談話,認為改革台鐵勢在必行,要徹底解決組織文化問題,以及長期虧損的財務。交通部長 #林佳龍 則再度拋出台鐵 #公司化 議題,表示公司化是既有改革方案,應有討論空間。
▎蘇揆再度致歉 強調要加速台鐵改革
https://news.pts.org.tw/article/520784
▎總統宣布台鐵改革方向 工會:此時提公司化打擊士氣
https://news.pts.org.tw/article/520677
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然而,公司化涉及員工權益、長年財務虧損,真的能解決問題嗎?各界不斷呼籲台鐵改革,但猶如百年老店的台鐵,又該從何改起?今晚繼續從台鐵體制的面向,關注事故後續!
#今天是雅文姐代班~
👤來賓:
王 傑(台鐵產業工會理事長)
古庭維(《鐵道情報》總編輯)
李克聰(消基會交通委員會召集人)
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🚩 八點有話好說,一起來看直播
▎有話YT| https://www.youtube.com/c/PTSTalk
▎有話 IG| https://www.instagram.com/pts.talks/
▎Podcast|https://link.chtbl.com/ptstalk
組織文化 層面 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最讚貼文
軍人心理衛生議題,每每在軍隊中發生自殺或自傷事件就會被重啟,去年(2019)曾發生陸軍一週兩起自殺(包含營外自殺),隔月再陸軍士官自殺案件,人才培訓不易,如此人才喪失,也對我國國軍戰力上有所減損。因此,我希望能減少相關的憾事,也維持我國戰力。目前軍中的心理健康促進及處遇,主要靠我國國軍的心輔分為三級防處,分別有初級發覺預防、二級專業輔導、三級醫療處遇。
所謂的初級預防的工具之一,我關心的是網路所提供的心輔資源。我本身是網路使用者,也在網路上查了一些相關網站的資料。我留意到第一、相關的點閱率不高。第二、資料比較老舊。像是是「衛生署安心專線號碼」,號碼其實已經改了,而衛生署現在也轉制了。還有一個內政部的男性關懷專線,也早併入衛福部了。這些資料其實都需要更新、需要維護。 甚至,我也提出可以研發app把相關線上資源統合,可嘉惠更多的官兵。
此外,提升軍中心輔人員的專業性也非常重要,目前軍中心衛人力的結構中,心輔官及心輔士主要由政戰學院相關科系,或非本科105-165小時的職前訓練來擔任(心輔員則主要是引進民間非軍職,具有專業證照者)。心輔官及心輔士(具軍職者),不一定要如民間考取諮商心理師,需要相關科系、且具備碩士學位,才得以考取、取得執照,然而民間招聘之心輔人員編制僅30人,為總編制7%;而目前具有心理師或社工師執照者僅有77人(若包含本身就有照的心輔員),其考照率僅近兩成,實有予以提升之必要。
接續針對二級專業輔導的部分,則有賴軍中專業的心輔人員來支援。目前國軍現役人員約20餘萬人,在平時的心理健康促進及專業輔導上僅由現有編制405人來協助,平均一個人負責500人的心理健康,更遑論戰時要進行戰鬥壓力控制(找到壓力源預防處置)、處理戰鬥疲乏、戰時心理疾患處置,人力應有持續成長之空間。
然而,還有一個軍中的文化並非統計數字可凸顯的問題,就是所謂的「權力關係」難以突破,從相關質性研究及評論可知:無論是軍階高的長官要向軍階較低的請求輔導諮詢,可能礙於面子有執行的困難;而軍階低者有時也可能擔心被標籤化,或礙於軍階的關係無法真實透漏心中壓力。
其中也會面臨「倫理」議題:國軍心輔人員其身份角色上,具備心輔專業、政戰專業兩者雙重身份,在謹守長官命令及期待之際,完成專業輔導諮詢工作,還須維持著諮商倫理,這其中確實形成組織文化、心輔實務推動上的矛盾與衝突點。需要保密?還是揭露諮商的內容?甚至國軍提供鏈結的民間諮商機構,也必須將諮商內容撰寫成報告回報軍中,恐怕亦有專業倫理上的問題。因此本席認為,增加「非軍職」的心輔專業資源是重要的。比如政戰局推出「鏈結民間輔導資源方案」,由國軍地區心衛中心辦理招商來鏈結民間諮商機構,提供國軍多元諮詢管道。
另外,退除役心理官具備在軍中的經驗及輔導實務,立法院曾決議應於其退除役後協助增強其專業及實務能力,並作為回流軍中以非軍職身分服務。目前觀察退輔會已有相當的輔導作為,根據退輔會所提供的數據:為增進退除役官兵專業學能,就讀大校院全額補助學雜費用2-8萬元, 108 學年度申請心理諮商類就學及進修補助,計有 43人,也請「國防部」來持續研議這類人員以「非軍職」回聘之機制,提升國軍心輔能量。
所以我特別向國防部建議:
1. 更新線上心輔資源資訊及調整相關心輔提材以提升點閱率,甚至研發app來統合相關資訊。
2. 應在營中盡可能增聘「非軍職」心輔專業人員,有助於提升專業度以及擺脫軍中的權力關係,讓「具軍職」的心輔專業人員來研擬初級的心理健康促進計畫,避免權力關係上的敏感。
希望說未來在國軍心理衛生層面,我們應可以「work hard play hard 」。除了認真的訓戰外,在心理健康這邊, 也要跟我們的防疫一樣 ,有國際級的部署、世界級的水準!
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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